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根治假特種作業證,網友有話說!

時間:2020-02-14 點擊次數:1213


  企業如何根治“假證”?

  特種作業危險性高,易發生生產安全事故且造成人員及企業的重大生命財產損失。我國法律法規明確規定,特種作業人員必須經專門培訓并考核合格、取得特種作業操作證后方可上崗作業。但持假冒的特種作業操作證上崗的現象,則大大增加了事故風險、重大隱患和威脅。

  據應急管理部2018年7月6日消息,國務院安委會辦公室牽頭成立行動工作組,工業和信息化部、公安部、應急管理部、市場監管總局作為成員單位參加,開展打擊假冒特種作業操作證專項治理行動。那么,企業該如何杜絕“假證”問題呢?

  破除假特種作業證潛規則


  國務院安委會辦公室從2018年7月開始,組織開展全國范圍內打擊假冒特種作業操作證專項治理行動,工業和信息化部、公安部、應急管理部、市場監管總局作為成員單位參加。此次專項治理行動將依法查處偽造、變造、買賣特種作業操作證行為,嚴厲打擊假冒安全監管部門網站及通過網絡制假售假行為,嚴肅查處從業人員持假冒特種作業操作證上崗作業行為,進一步規范和完善特種作業操作證考核發放和信息查詢

  國務院安委會辦公室要求,生產經營單位要落實主體責任、全面自查,地方政府相關部門要落實監督責任、開展專項執法,各地區考核發證機關要嚴格考核發證管理。

  2012年國務院安委會《關于進一步加強安全培訓工作的決定》(安委〔2012〕10號)第一次明確地指出:培訓不到位就是安全隱患!

  當然,這里所說的“培訓”包括了培訓、考試、發證等全過程的相關工作。工作不到位都構成了安全隱患,更何況涉及證件的制假、賣假、買假、用假的行為呢?假冒證件的社會危害性,主要體現在3個層面:

  一是

  不合法。假冒證件非法手段取得,嚴重侵犯了法律的尊嚴。而且無證違章作業對比有證操作失誤,同樣的事故后果必將從重追究……正如2018年7月2日應急管理部黨組會議和部長辦公會議強調的那樣,要嚴守安全生產紅線,對各類違法違規行為加大執法力度,通過每一次嚴格執法、嚴肅查處每一起案件,進一步增強安全監管權威。

  二是

  不公平。為了保證特種作業的安全,國家要求操作人員必須持證上崗,特種作業人員所持證件為特種作業操作證。特種作業操作證,要經過嚴格的培訓、考試合格才能獲得……可有些人花錢買證、甚至辦假證,對認真守法的學員們就是最大的不平等。要避免“破窗效應”出現,對假證要及時打擊取締,要還社會一個公道。

  三是

  不管用。學習、考證的目的是什么?是學會弄懂正確的安全操作常識,不犯低級錯誤。正規培訓、考證學到的是正確的操作、救命的知識,花錢買假證出了事,做假證的人不會為你擔責、賠付經濟損失。欺人者實際是欺騙自己。

  員工入廠安全教育中著名的“三不傷害”同樣適用于安全培訓考試、持證上崗的要求,即必須遵循“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”的原則。具體要做到:一是個人不去主動聯系做假證、用假證。二要勸阻身邊的人不使用假證。三是發現假證線索要積極舉報,查實后政府會給予獎勵。

  作為用人主體,履行在安全培訓、特種作業人員持證上崗方面的法定責任,正是企業必須履行的安全生產主體責任。聯系當前的工作實際,企業應做到:根據工作需要,把新招錄(或轉崗)、擬在特種作業崗位的員工送出去培訓、考證、取證。在崗位安排上,必須做到“不持證、不上崗”!因人員更新、招收外來持有特種作業證的員工,必須核查證件的真偽,盡到驗證的義務。拒絕非法的誘惑,絕不能知假賣假、知假用假!

  根治“假證”需“近攻遠交”

  劉寧

  揚州市安監局

  “假證”問題由來已久,追根溯源,無非是“利”字作祟。姑且不論極少數企業出于各種利益方面考慮進行聯合造假、默許用假等現象,作為用人單位和用工主體,出于對安全生產這一高質量、可持續發展目標的追求,企業無疑有著防止和杜絕特種作業員工持“假證”上崗的現實需要和內生動力。扎緊用工關口,拒“假證”于企業之外,企業不妨做好“近攻遠交”。

  “近攻”就是通過用工審核、訂立合同以及誠信管理等辦法舉措,加強對特種作業人員從招錄到使用乃至離職全過程的資格審查及管理,確保在人員資格管理上規范嚴謹,沒有漏洞。一方面,切實建立健全特種作業人員管理制度,對企業特種作業的崗位、人員等情況應逐一建檔,做到情況一清二楚,人員、崗位逐一審查過關;另一方面,切實加強勞動紀律和過程管理,對特種作業人員作業情況進行跟蹤監督,并及時做出技能評估,防止和杜絕無資質人員臨時頂崗及持“假證”人員濫竽充數等情況。

  “遠交”就是通過外部協作互助,共同編織對抗“假證”的“防護網”,協力打造根治“假證”的“鐵柵欄”。一方面,企業應積極主動與特種作業操作證主管部門建立聯系,善于應用特種作業操作證的公共查詢網絡,以及主管部門的特種作業操作證信息庫,精準查詢、準確甄別證件真偽;另一方面,企業在發現可疑證件時,應當自覺摒棄“多一事不如少一事”“只掃門前雪”等狹隘思想,積極主動向特種作業操作證部門反映或舉報,阻斷“假證”使用路徑,擠壓“假證”使用空間。

  把好“三關”杜絕“假證”流入


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  “假證”是安全作業的隱形炸彈,根治“假證”,不僅需要政府職能部門和執法機關的“重拳出擊”,企業用工單位也要把好“三關”,提升辨別能力,堵住漏洞,讓“假證”無機可乘,從而杜絕“假證”的流入。

  一是真偽鑒別關。有的“假證”粗制濫造,一眼便能識破;而有些卻肉眼無法辨別真偽,需登錄《國家安全生產特種作業資格證書查詢系統》查證;還有一種情況,證件的原件是真的,但卻是“冒名頂替”的,一人取證,多人“共享”,其特點是持證人所持有的證件都是清一色的復印件,故意將證件編號、身份證號碼、照片等模糊不清,目的是“魚目混珠”,只要堅持讓他們拿出原件,便露出了“馬腳”;再有,過期失效證件也不在少數。

  二是能力鑒定關。企業需要做好技能鑒定工作。實際操作考核,讓那些“假證”持有者現了“原形”。對特種作業人員的引進,企業需要采取技能水平考核鑒定其“級別”,目的也是為了消除安全隱患。

  三是合同簽訂關。個別分包合作隊伍利欲熏心,明知其屬下員工的證件是“假證”卻不制止,睜一只眼閉一只眼。有的還幫助“造假”,統一去購買“假證”,甚至結成“同盟”,對抗檢查。為根治這種現象,企業在與分包合作隊伍簽訂合同時,應將對“假證”的處罰寫入用工合同,違反者除了經濟處罰外,還將被拉入“失信黑名單”,情節嚴重者移交司法機關,追究其刑事責任。

  關注易發人群 實施有效查驗

  劉暢

  首鋼智新遷安電磁材料有限公司

  首先分析企業存在“假證”的主要原因

  一是招聘環節管理不完善,負責招聘的部門未對應聘者持證情況進行核對,企業內部也未對安全管理部門和招聘管理部門在查驗“假證”業務上明確各種職責,致使“假證”人員流入企業中。

  二是企業內部未明確日常特種作業證檢查要求,導致持有“假證”的人員在企業內部未被查出。

  三是企業未指定特種作業證培訓管理流程。由于企業的發展,常需要現有人員考取特種作業證。但是部分企業為了降低營運成本,沒有明確的負責組織特種作業證培訓的部門,迫使員工以個人名義參加特種作業證取證考試。需要取證的員工,采取“走捷徑”的方式,使用“假證”蒙混過關。

  四是企業管理不完善,對于需要持證作業的崗位不明確,導致“假證”存在。

  針對以上情況,企業應當從以下方面入手。

  一是分析企業內部各崗位工作任務特性,識別需要持特種作業證的崗位,建立崗位持證標準一覽表,明確特種作業證崗位管理清單。

  二是明確招聘環節中審核特種作業證的部門職責與流程,從根本上遏制“假證”流入企業。

  三是明確企業組織特種作業證取證培訓的部門職責,企業需要承擔特種作業證取證和復審培訓的組織工作,可以采取企業承擔培訓費用,或者負責組織聯系培訓單位的方式,避免員工在取證路上“走捷徑”。

  四是建立和完善特種作業人員檔案和名冊,針對持特種作業證的人員建立檔案和名冊信息,在建立過程中核對信息的真實性,并明確只有在企業建立檔案的人員,才能在企業內部從事相關特種作業。通過檔案的建立,篩選企業內部“假證”人員。

  五是必須借助國家制定的特種作業證查詢網站進行特種作業證有效性的驗證工作。其他企網站不能作為驗證合格的依據。

 

 

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